关于在市卫生计生委党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育）。根据中央和省、市委的部署要求，结合委直卫生计生系统工作实际，现就深入开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案。

一、总体要求

“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育，组织党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，要认真贯彻中央“党要管党、从严治党”方针和习近平总书记系列讲话精神，特别是要深刻领会习近平总书记对全省上下提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求。要认真贯彻省委开展“两学一做”的各项部署要求，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和苏区干部好作风，传承红色基因，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决党员教育管理失之于宽、失之于软、党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，使广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉尊崇党章党规，更加自觉坚定理想信念，更加自觉爱党忧党兴党护党，更加自觉强化宗旨观念，更加自觉立足岗位作贡献，为建设风清气正政治生态、“推进‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”提供思想和组织保证。

在推进“两学一做”学习教育中，要注重把握以下原则要求：

1、把深化学习贯穿始终。学党章党规要着眼明确基本标准、树立行为规范。逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚；认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。学系列讲话要着眼加强理论武装、统一思想行动，把习近平总书记对全省工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求作为学习的重要内容，引导党员深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

2、把传承红色基因贯穿始终。坚持正面教育为主，大力传承红色基因，充分发挥井冈山精神等省内教育资源的独特优势，让井冈山精神放射出新的时代光芒。注意发挥革命先辈和先进典型的示范作用，同时注意运用反面典型的警示作用，从中央以及省市查处的违纪违法典型案例中汲取教训，引导党员对照先辈先进找差距，对照反面典型明镜鉴，见贤思齐、自警自励，进一步激活红色基因，激发党员活力，凝聚起攻坚克难、团结奋进的强大力量。

3、把解决突出问题贯穿始终。坚持问题导向，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等；着力解决一些党员精神萎靡不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德等。坚持边学边查边改，制定整改清单，实行整改通告制度，让广大群众切身感受到“两学一做”学习教育带来的新变化和新成效。

4、把作风整治贯穿始终。坚持抓常抓细抓长，推进形成作风建设新常态。认真落实《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，以及市委《关于贯彻落实〈中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见〉的实施方案》和《关于进一从严管理干部的实施意见》，深入推进风清气正政治生态建设。持之以恒纠正“四风”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，紧盯“四风”新动向、新表现，严防反弹。把集中整治查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，作为“两学一做”学习教育的重要内容，抓紧抓好。着眼于防止和解决作风方面的新情况新问题，完善作风建设常态化机制。认真落实省委《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》要求，支持和保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的党员干部，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，激励他们更好带领群众干事创业。

5、把做合格党员贯穿始终。教育引导党员经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；保持干事创业、开拓进取的精气神，把坚定的理想信念时时处处体现为行动的力量，在推动改革、促进发展、维护稳定和日常生活中走前头、作表率，奋力在建设“五大九江”的生动实践中建功立业。

二、方法措施

“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位组织开展，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，融入党的建设经常性工作。具体到每一个党支部，“两学一做”学习教育要按照以下几个方面的要求认真贯彻落实。

1、认真开展党员组织关系排查和党组织书记专题培训，打牢组织基础。在前期集中排查基础上，以党支部为单位，采取“双查”（党支部自查、基层党委核查）办法，掌握党员队伍基本情况，建立《共产党员名册》，摸清流动党员、失联党员、“口袋”党员底数，联系查找失联党员和“口袋党员”，按照有关规定进行规范管理和组织处置，确保程序规范、定性准确、审核严格、处置恰当、结果服众。7月份底前，全面完成党员组织关系排查工作。迅速开展基层党组织书记专题培训活动，认真整顿软弱涣散基层党组织，选优配强基层党组织书记，对班子不健全的要抓紧配齐，对不能胜任现职的要尽快调整。迅速开展基层党组织书记专题培训，5月底前，完成所有基层党组织书记培训任务。培训内容主要围绕如何理解“两学一做”学习教育的重大意义、把握目标任务、掌握方法措施、抓好责任落实进行，学习交流部分单位坚持党的组织生活的好经验、好做法。各级党委要切实担负主体责任，提前调查摸底，查缺补漏，实施托底培训，确保每一名基层党支部书记都能接受到专题培训。

2、进一步落实规范“三会一课”制度，打牢学习基础。党支部每月初召开一次支委会，研究学习主题和步骤，明确学习内容和方法；党小组每月至少召开一次会议，组织党员围绕支部明确的主题开展集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习；党支部每两个月召开一次党员大会，围绕所列专题，联系思想、工作和生活实际开展讨论，做到党小组学习有主题，支委会交流有议题，支部大会讨论有专题。党支部每两个月组织一次党课，时间一般为30分钟左右，可以和党员大会集中学习一并进行。党员领导干部要在所在支部讲党课，到基层联系点讲党课。鼓励基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。学习采取集中学习与个人自学相结合的方式进行，注意活跃学习形式和创新学习方式。做到集中学习组织好，个人自学有要求。集中学习前，可以组织党员重温入党誓词，传唱红色歌曲，讲述红色故事，诵读经典论著，观看先进事迹微视频、警示教育电教片；注意运用互联网等新媒体，以支部为单位建立党员微信学习群，征集每个专题、主题的微信精彩内容并实时分享，运用微信群组织党员学习讨论；组织党章党规党纪知识竞赛，开展学习心得千字文、基层支部优秀党课征集活动，并通过媒体刊发，激发广大党员学习热情，增强学习实效。

由各党支部（党小组）组织开展集中学习。集中学习分四个专题，每个专题分三个主题。

第一个专题是坚定执着追理想。三个主题是重温入党誓词、强化宗旨意识，对照先进先辈、坚定理想信念，对照反面典型、查找理想信念存在的突出问题。时间大致安排在5月-6月。

第二个专题是实事求是闯新路。三个主题是深刻领会实事求是、传承红色基因，弘扬井冈山精神、敢于担当作为，认清九江发展形势、积极干事创业。时间大致安排在7月-8月。

第三个专题是艰苦奋斗攻难关。三个主题是严守纪律规矩底线、筑牢思想防线，坚决防止“四风”反弹、坚持纪挺在前，传承艰苦奋斗本色、善于破解难题。时间大致安排在9月-10月。

第四个专题是依靠群众求胜利。三个主题是对照“四讲四有”、明确合格党员标准，立足本职岗位、发挥先锋模范作用，深化三大工程、密切党群干群关系。时间大致安排在11月-12月。

学习过程中，组织开展一次党章党规知识考试。以机关、事业单位在职党员为重点，对党章党规、习总书记系列讲话精神等内容，采取统一出题、手机微信集中考试等方式，开展一次知识竞赛活动，考试成绩作为党员评优评先的重要参考依据。

3、深入开展“践行‘四讲四有’、建设‘五大九江’”活动，深化“先锋创绩”制度。把开展“两学一做”学习教育、践行“四讲四有”标准、与建设“五大九江”生动实践结合起来，大力发现、培育、树立和宣传党员先进典型，引导广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进，履职尽责创佳绩、立足岗位争优秀。开展党员志愿服务活动。以党支部为单位，成立党员志愿服务队，进一步拓展群众欢迎的党员志愿服务、点亮群众“微心愿”等活动，引导党员从一个个细小事情做起、从一件件具体事情抓起，做一件成一件，让群众看得见、得实惠。开展“立足岗位作奉献，我为九江添光彩”活动。要紧密结合卫生计生工作实际，积极搭建党员发挥作用的有效平台，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，通过设立党员先锋岗、党员服务区、党员示范窗口等方式，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。深入开展以质量好、服务好、医德好、群众满意为主要内容的“三好一满意”、“平安医院创建”和“改善群众就医体验”等活动，大力推行“先看病后付费”、跨省直补、医疗联合体、中医联盟、新农合大病保险等便民惠民政策，积极开展医疗保健服务工作，创新创优诊疗服务流程，争取做到有病能医、无病早防，着力解决 “看病贵”、“看病难”等群众关心关注的卫生计生行业突出问题，进一步提高提高卫生计生服务工作水平，在推进九江各项事业发展中争做合格党员，共同助力建设“五大九江”。

4、严肃认真召开专题组织生活会深查真评，增强“在党意识”。年底前，党支部召开专题组织生活会（党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会）。支部班子及其成员对照党章党规，对照系列讲话精神，对照正反典型，对照党员标准，对照职能职责，联系个人思想、工作、生活和作风实际，开展谈心谈话活动，面向党员和群众广泛征求意见，深入进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，切实解决“在党意识”淡化、参加组织生活随意化、自我要求平民化等问题。各党支部结合专题组织生活会，在深入查摆的基础上对党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部根据民主评议情况，结合党员日常表现、关键时刻和危急关头的表现，确定优秀、合格、基本合格和不合格四个评议等次。对评议为优秀的党员予以表扬。对基本合格和不合格等次的党员，要指出其存在的问题，帮助制定整改措施，促其改进提高。对支部班子的工作、作风等，可结合党员民主评议一并进行。

三、组织领导

开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务，各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，精心组织，周密谋划，扎实推进，确保取得实效。

1、加强组织领导，周密部署筹划。成立市卫计委“两学一做”学习教育领导小组。负责贯彻落实中央和省委、市委精神，研究我委学习教育重要事项，对委机关各支部、直属各单位的学习教育进行检查督导。领导小组下设办公室，负责组织学习教育方案实施、日常工作承办和领导小组交办的相关事务。领导小组办公室要认真履行职责，充分发挥工作枢纽作用，加强督促指导，及时了解掌握学习教育进展，抓好各个环节工作的落实，确保学习教育健康有序开展。学习教育既要落实总体要求，又要从实际出发，给基层党组织开展学习教育留出空间，力戒形式主义。委属党组织负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真制定本单位学习教育工作方案，认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，以适当方式组织他们参加学习教育。

2、注重领导带头，层层落实责任。各级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习交流、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要按照“一岗双责”要求，委党委委员和领导干部要负责指导联系单位的“两学一做”学习教育，经常深入基层指导工作，了解情况，发现问题，及时处理问题，使问题消灭在萌芽状态。要以召开党委会和中心组学习等方式，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题。各级党委（总支）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，认真制定具体实施方案，精心部署安排，做到尽好责、抓到位、见实效。领导小组办公室要认真履行牵头组织实施责任。基层党委（总支）要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，制定党支部书记开展学习教育考核督查工作办法，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，把开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。

3、搞好结合统筹，加强督促检查。五是要加强工作统筹，齐头并进。要把“两学一做”学习教育与做好当前卫生计生改革发展的各项工作、与完成好本单位年度重点工作、与党员干部履职尽责结合起来，牢固树立和自觉践行五大发展理念，为“新工业十年行动”和卫计事业健康发展提供坚强保障。要紧紧围绕市委、市政府中心工作和市卫计委党委部署要求开展学习教育，坚持两手抓、防止“两张皮”，要把组织开展学习教育与认真做好卫生计生各项工作结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，以学习教育为动力推动本单位各项业务工作，用事业发展和工作成效检验学习教育成效。要把开展“两学一做”学习教育与加强基层组织建设紧密结合起来，牢固树立“党建+”理念，深化“连心、强基、模范”三大工程和“百千万”活动，推进基层党建示范点创建和规范化工作，进一步加强党的组织建设，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任制，提升党组织和党员队伍服务保障经济社会发展的能力和水平，在推动九江经济社会发展、深化卫生计生改革、加强新农村建设、精准脱贫攻坚、集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题中展示广大党员新作风，各项工作取得新成效。领导小组办公室将不定期对委属党组织“两学一做”学习教育开展情况和党组织负责人抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，发现现问题及时纠正，推动学习教育取得实效。

4、大力宣传典型，营造良好氛围。各单位要充分运用网络、单位电子显示屏、通知公告、微信微博等多种媒体，面向全社会广泛宣传中央部署开展“两学一做”学习教育的重大意义，大力宣传中央和省委的部署要求，宣传学习教育进展成效。注重运用身边事例、现身说法等形式的党课宣传，广泛宣传省、市委和各级党组织推动学习教育的思路举措，广泛宣传近年来全市卫生计生系统和本单位党员队伍中涌现出的先进典型，努力营造党员倾力投入、群众普遍参与的浓厚氛围。各单位要注意做好对先进典型、经验做法的发现培育、提炼总结和推广上报。委党委将结合纪念建党95周年，在本系统广泛开展优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织评选表彰工作，使表彰先进的过程成为学习先进、争当先锋，鼓舞士气、凝聚人心的过程，为学习教育的扎实开展增添正能量。

                   2016年5月19日